政 府 工 作 報 告

?——2023年1月6日在昆都侖區(qū)第十七屆人民代表大會

第二次會議上

?昆都侖區(qū)人民政府區(qū)長???田洪成

?

各位代表：

現在，我代表昆都侖區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和各位列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是極不平凡的一年，也是機遇和挑戰(zhàn)并存的一年。面對多變的宏觀經濟形勢、繁重的疫情防控任務和復雜的發(fā)展環(huán)境，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神和對包頭市“一個創(chuàng)新、三個實現”重要指示要求，堅決落實黨中央、自治區(qū)、包頭市和區(qū)委的部署要求，以堅韌不拔、勇往直前、忠于職守、甘于奉獻的蒙古馬精神，敢于攻堅克難的斗爭精神，統籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展各項事業(yè)，在推進高質量發(fā)展進程中邁出了堅實步伐。

——全力以赴穩(wěn)增長，高質量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固。綜合實力穩(wěn)步增強，預計全年地區(qū)生產總值增長7.5%左右。工業(yè)“壓艙石”作用凸顯。1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤134億元、增長16%。預計全年規(guī)上工業(yè)總產值突破1300億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14%以上。項目建設成效顯著。組織實施政府投資5000萬和企業(yè)投資億元以上項目117個、竣工49個，完成投資239.3億元。龍馬高端風電裝備制造產業(yè)園等71個新開工項目有序推進，預計全年固定資產投資增長26%以上。招商引資有效擴大。全年引入落地項目154個，開工133個，當年完成投資39.8億元。預計全年引進自治區(qū)外（國內）資金105億元，對外貿易進出口額完成152億元。消費市場總體平穩(wěn)。新型消費較快發(fā)展，潮盒街區(qū)投入運營，成功舉辦“約惠鹿城·悅享消費”、“燕京雪鹿啤酒節(jié)”等265場促消費活動，線上線下同頻共振拉動消費1.38億元，社會消費品零售總額穩(wěn)居全市首位。各項收入持續(xù)增加。一般公共預算收入達到33.17億元、同比增長8%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%左右。金融風險有效化解。化解政府隱形債務6.84億元，超額完成年度任務。助企紓困成效明顯。累計辦理留抵退稅、緩稅4.87億元，銀企對接幫助市場主體獲得金融支持3.47億元，落實穩(wěn)崗返還資金、創(chuàng)業(yè)擔保貸款各類資金9808.5萬元，“真金白銀”為企業(yè)減壓力、添動力。

——精準發(fā)力調整產業(yè)結構，新舊動能轉換持續(xù)推進。傳統優(yōu)勢產業(yè)高端化發(fā)展成效明顯。泰納瑞斯石油管扣生產線項目竣工投產，標達110萬噸超耐蝕稀土合金新材料項目正在安裝設備，完成18個重點工業(yè)企業(yè)技改項目，1-11月高技術產業(yè)投資同比增長3.8倍。新能源新材料產業(yè)集群蓄勢崛起。通威二期5萬噸高純晶硅項目滿產運行，豐洲年產5萬噸高端元器件材料加工及制造項目、樂橙碳纖維復合材料等新材料項目有序推進，畝均產值過億的韋爾新一代半導體芯片智能制造項目填補了自治區(qū)產業(yè)空白，1-11月高技術制造業(yè)投資同比增長29.8倍，預計戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到19%。園區(qū)承載能力持續(xù)提升。完成巨福路3.9公里道路建設，鋪設13.9公里生活給排水、中水、工業(yè)給水管網，建成標準化廠房5萬平方米，實施硅產業(yè)區(qū)集中污水回用處理廠項目，通威220KV、協鑫220KV變電站投入運行，完成龍馬高端風電裝備制造產業(yè)園施工用電及高壓線遷改工程，有力提高園區(qū)發(fā)展全要素保障能力。深化智慧園區(qū)建設，全力打造集經濟運行監(jiān)測、安全應急管理、人力資源管理、交通物流等七大應用場景的綜合數據中心。現代服務業(yè)發(fā)展能級不斷提升。引入中遠海運、國能供應鏈總部經濟項目，西北地區(qū)最具規(guī)模的酷車星城汽車交易市場開業(yè)運營。組建包頭市科技金融聯合服務中心，包頭數字科技研究院啟動運營，1-11月高技術服務業(yè)投資同比增長1.8倍。積極發(fā)展多式聯運、貨運代理等現代物流業(yè)，著力打造全市大宗貿易集散地。發(fā)揮鋼貿大宗商品電子商務交易產業(yè)聚集優(yōu)勢，帶動形成鋼貿交易量600萬噸、交易額260億元。農牧業(yè)發(fā)展更加優(yōu)質精細。完成1.19萬畝高效節(jié)水農田建設，實施福州康牧億元農牧業(yè)產業(yè)項目，投資1.2億元的現代農牧業(yè)產業(yè)園初步建成。

——改革創(chuàng)新激發(fā)內生動力，經濟發(fā)展韌性持續(xù)增強。重點領域改革力度持續(xù)加大。圓滿完成國企改革三年行動任務，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，中高考綜合改革工作有序推進，“互聯網+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務機制成效顯著，建成“區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)”三級居家養(yǎng)老服務體系，政府系統53項改革任務全面完成，形成制度性成果54個。創(chuàng)新引領發(fā)展作用不斷增強。成立賽創(chuàng)未來（包頭）國際人才科創(chuàng)中心，舉辦首屆“智繪昆都侖·全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，建成自治區(qū)首家科技創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)北方啟川科技創(chuàng)新園，陜西技術轉移高校聯盟產學研辦公室落地昆區(qū)。用好科技創(chuàng)新券、產學研融合、揭榜掛帥等模式培育創(chuàng)新主體，新增高新技術企業(yè)23家、科技型中小企業(yè)19家，分別同比增長66.7%、271.4%。組織區(qū)內外21家企業(yè)和高校組建跨地域“高新技術黨建聯盟”，改造建設自治區(qū)首家科普主題公園。引入橫琴國際知識產權交易中心，打造全市知識產權集聚區(qū)公共服務平臺，專利授權量同比增長10%，成功入選首批國家知識產權強縣建設試點縣。“放管服”改革深入推進。完成相對集中行政許可權改革第二批事項劃轉，區(qū)本級政務服務網上可辦事項達1269項，1139個政務服務事項實現“一窗式”綜合受理。企業(yè)開辦實現半天、零費用、單一環(huán)節(jié)、全程電子化，“好差評”常態(tài)評價機制迭代升級實現全區(qū)覆蓋。政務服務便利化程度不斷提升，116項高頻政務服務實現“跨省”、“跨市”協同辦理，99項行政權力向基層下沉，“先照后證”、“證照分離”、“一業(yè)一證”、“告知承諾”等便民利企舉措全面推行。

——深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)建設成果持續(xù)深化。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進。完成包鋼1號燒結機超低排放改造等7項工業(yè)企業(yè)深度治理工程，強化揮發(fā)性有機物排放治理，完成清潔能源替代16535戶、144萬平方米，全面治理建筑工地、秸稈焚燒等面源污染，空氣質量優(yōu)良天數達到304天、增加27天。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)有序推進。全面推動昆河等7條河道整治工作，完成包鋼酚氰廢水深度處理、包鋼總排廢水綜合整治等3項水污染治理工程。持續(xù)鞏固縣域節(jié)水型社會建設成果，深入推進農業(yè)水價綜合改革，規(guī)范管理阿爾丁水廠、昆區(qū)清水池等3個飲用水水源地，封停地下水源井293眼。土壤保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進。推進“無廢城市”試點建設，依托“物聯網”實現工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)管，77家涉危險廢物企業(yè)考核全部達標，包鋼節(jié)能環(huán)?？萍籍a業(yè)公司獲評國家級大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)。“雙碳”工作全面推進。完善碳達峰、碳中和“1+15+X”工作方案，包鋼薄板廠CSP加熱爐煙氣余熱綜合利用項目成為全國首個“電、熱、冷”三聯產項目。組織8家鋼鐵企業(yè)全面開展碳核查工作，12家重點用能單位納入能耗在線監(jiān)測，2家電力企業(yè)進入全國碳排放權交易市場。包鋼薄板廠硅鋼廠房6MW屋頂光伏發(fā)電項目投入運行。完成綠化面積5.6萬平方米、恢復森林植被300余畝、養(yǎng)護林木9000畝，年固碳量達到7.08萬噸。扎實推進第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察16項反饋問題、57件群眾信訪事項辦理，全面完成破壞草原林地專項整治銷號工作。

——以人為本推進宜居城市建設，城鄉(xiāng)建管實現質效并進。城市更新有序推進。實施北沙梁路等4條、3.09公里道路建設，改造完成雨污水管網7條、7.57公里，完成老舊燃氣管線改造299.1公里，天然氣入戶更新改造9.2萬戶。建設20處小微景觀、3處主題花雕花壇、4處口袋公園，完成道路兩側、公園廣場補植復綠11.9萬平方米。完成39處、176萬平方米老舊小區(qū)改造，友誼19小區(qū)成為自治區(qū)完整社區(qū)改造樣板。城市管理更加精細。扎實做好全國文明城市常態(tài)化創(chuàng)建工作，形成全民參與創(chuàng)城工作的良好氛圍。整治背街小巷25條、“六亂”2.82萬處，拆除私搭亂建4878處、9.87萬平方米，打造28條“標桿街”、51條“精治路”。引入中國水環(huán)境集團承接全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保障，城區(qū)內實現生活垃圾“日產日清、六凈六無”，9個街鎮(zhèn)實現垃圾分類收集。健全完善“街長制”、“路長制”，常態(tài)化開展“馬路辦公”，依托智慧城市管理平臺實現城市智能化管理全域覆蓋、快速響應，有物業(yè)管理小區(qū)覆蓋率達到97%。鄉(xiāng)村基礎設施實現較大提升。重點實施垃圾分類、污水處理、道路硬化等七大工程，拓寬改造鄉(xiāng)村道路1.27萬平方米，鋪設給排水管網41.27公里，完成鄉(xiāng)村綠化美化200余畝，新建6處直飲水站，完成戶廁改造820座，農村牧區(qū)衛(wèi)生戶廁普及率達到93%，垃圾分類覆蓋率達到50%以上。甲爾壩村、南卜爾漢圖村成為首批市級鄉(xiāng)風文明示范村。

——凝心聚力推進惠民利民工程，群眾幸福指數不斷攀升。民生保障水平持續(xù)提升。全區(qū)用于教育、科學技術、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)等民生支出達34.78億元，占一般公共預算支出比重83.26%。12個區(qū)級、28個街道級民生實事項目基本完成。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)成效顯著。依托云端就業(yè)服務模式舉辦線上線下活動166期，全年實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.16萬人，農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)4990人，校企聯動完成新型學徒制培訓、企業(yè)職工技能提升培訓7465人，全市首家“零工驛站”投入運行，鋼38社區(qū)榮獲第五批國家級充分就業(yè)社區(qū)，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零。社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大。全年養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保人數分別達到9.9萬人、4.4萬人和2.7萬人，累計發(fā)放養(yǎng)老保險待遇11億元。加大困難群體幫扶力度，發(fā)放最低生活保障金、特困供養(yǎng)金、臨時救助金2166.2萬元。穩(wěn)步推進醫(yī)保電子憑證應用，5項高頻醫(yī)保經辦服務實現全域就近辦理。教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。投資5.1億元實施鋼三小南校區(qū)、包鋼一小分校等12所學校新改續(xù)翻建工程，創(chuàng)建8家“一校一品”美育示范學校，校地合作打造大中小學優(yōu)質思政課，義務教育“雙減”經驗作為典型案例在自治區(qū)示范推廣。區(qū)校一體化智慧教育平臺投入使用，榮獲自治區(qū)“互聯網+教育”示范區(qū)稱號。健康昆區(qū)事業(yè)深入推進。健全完善公共衛(wèi)生體系及疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測處置機制，核酸檢測能力達到每日16.5萬管。包鋼三醫(yī)院國際部投入使用，卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在進行配套設施建設，投資1億元的昆區(qū)醫(yī)院建設項目快速推進。改造提升21家社區(qū)衛(wèi)生服務機構，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達到79%。社區(qū)居家養(yǎng)老服務實現全覆蓋，鋼36社區(qū)創(chuàng)建成為國家級“老年友好型社區(qū)”。文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。提檔升級32個文化館圖書館、10座城市書屋，區(qū)文化館、圖書館被評為“國家一級館”。建成15處“小而美”公共文化空間，新增配套400余件健身路徑，建成5公里健身步道，嵌入式打造“15分鐘品質文化生活圈”。推動文旅產業(yè)深度融合，烏蘭計三村獲評市級鄉(xiāng)村旅游示范村，昆都侖召入選“第八批全國重點文物保護單位”，包鋼工業(yè)旅游景區(qū)獲評國家旅游示范基地。

——創(chuàng)新舉措加強社會治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。織密多元矛盾糾紛調解網絡。提檔升級昆區(qū)矛盾糾紛調處中心，打造22個品牌調解室，深入推進勞動關系“和諧同行”三年行動計劃，在全市首創(chuàng)政協委員參與勞動保障監(jiān)督工作機制，全年為11754名勞動者追回工資1.57億元。積極回應民生訴求，“12345”熱線、區(qū)長信箱總計辦理8萬余件事項，居全市首位。打造昆區(qū)社會組織孵化實踐園，在全市率先實現社區(qū)社會組織全覆蓋。扎實推進平安昆區(qū)建設。順利完成慶祝黨的二十大信訪維穩(wěn)安保各項工作，辦結中聯辦交辦第一批、第二批信訪積案112件，社會安全防控網編織得更密更牢。完成“百日行動”、“雙清雙打”專項行動，“兩搶一盜”案件數量下降48.6%，電信詐騙案件數量下降20.4%。順利完成安全生產專項整治三年行動，校園“三防”建設實現“四個100%”。深入開展26項食品安全專項行動，大中型餐飲單位色標化管理和“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到100%，總計打造50家餐飲、藥品、放心肉菜超市示范店。阿1社區(qū)獲評第十批“全國民族團結進步示范單位”，我區(qū)獲評自治區(qū)第八批“民族團結進步示范區(qū)”，“紅石榴家園”實現街道社區(qū)全覆蓋。

——強基固本提升執(zhí)政能力，政府自身建設不斷強化。始終把政治建設擺在首位。堅持把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展作風建設學習實踐活動和“愛包頭、作貢獻”主題實踐活動，深入推進黨史學習教育，干部隊伍作風得到顯著改善，政府服務效能不斷提升。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協民主監(jiān)督，定期向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協通報情況，173件人大代表建議、230件政協委員提案全部按期辦結，滿意率達98%，為歷年最高。法治政府建設持續(xù)深化。健全完善“三重一大”集體決策、行政決策合法性審查和政府法律顧問等制度，扎實做好行政規(guī)范性文件備案審查工作，依法審結25件行政復議案件。包頭法治公園獲評第四批國家法治教育示范陣地，“八五普法”順利開展，完成92項自治區(qū)法治督察反饋問題整改任務。嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴肅查處群眾身邊的腐敗和作風問題，政府系統黨風廉政建設持續(xù)深化。

此外，審計、統計、供銷、方志、老干部、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作都邁上了新臺階。

各位代表，剛剛過去的一年，是新一屆政府的開局之年，也是昆區(qū)闊步前行、跨越發(fā)展的一年。一年來，我們凝聚社會各界智慧和力量，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，牢牢穩(wěn)住經濟大盤，國有企業(yè)改革注入產業(yè)發(fā)展動能，市場主體創(chuàng)新源泉充分涌流，非公經濟逆勢而上激活市場潛能，78萬群眾踔厲奮發(fā)、篤行不怠，在攻堅克難中打贏了一系列硬仗，在改革創(chuàng)新中破解了一批難題，成功上榜全國綜合競爭力百強主城區(qū)。一年來，我們堅持“兩新”導向，強化增量意識，聚焦工業(yè)領域“五大產業(yè)”抓招商謀發(fā)展，全力破解資金、土地、水電要素制約，新開工建設19個億元以上產業(yè)項目、新增投資40.18億元。年內新增規(guī)上（限上）企業(yè)35個、新增營業(yè)收入100億元以上。通威二期、美科二期等一批重大項目投產達效，金屬深加工園區(qū)企業(yè)上繳稅收40.16億元，帶動周邊就業(yè)1.82萬人，產業(yè)的快速發(fā)展轉化成了實實在在的民生福祉。一年來，我們全力妥善解決一批歷史遺留問題，統籌償還北部區(qū)拆遷、道路建設等信貸資金，完成5234幢自建房排查鑒定工作，為1.18萬戶群眾辦理了房屋產權登記，切實保障人民群眾安居樂業(yè)。我們有序實施“五個大起底”行動，全面起底938個項目，列入市級待批臺賬23個，盤活“批而未供”土地28.25公頃、“閑置土地”16.05公頃，繳回沉淀資金0.14億元，全要素生產率顯著提升。一年來，我們堅持人民至上、生命至上，強化防疫和生活物資保障，開通綠色就醫(yī)通道，在應急期間轉運病危居民赴京搶救治療，建設全包頭市最大的核酸檢測機構。三天實現第二輪疫情的社會面清零，三輪突發(fā)新冠肺炎疫情得到妥善處置，筑起全民鋼鐵防線。暖心承接1800多名內工大學生轉運隔離治療，用心用情接收8000余名呼市返昆大學生。面對新的挑戰(zhàn)，我們第一時間建立覆蓋全區(qū)的醫(yī)聯體分級分類診治體系和雙向轉診機制，發(fā)熱門診應設盡設、應開盡開，充分展現了昆區(qū)速度、昆區(qū)溫度、昆區(qū)風度，有力保護了群眾生命財產安全。

各位代表，過去的一年，我們積極應對外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，妥善化解各類風險隱患，全區(qū)經濟社會各項事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，取得的成績實屬不易，積累的經驗彌足珍貴。我們深切地體會到，這些成績的取得，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是堅決落實黨中央堅強領導、科學決策的結果，是嚴格落實自治區(qū)、包頭市和區(qū)委部署要求的結果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協民主監(jiān)督和社會各界鼎力相助的結果，更是全區(qū)人民團結奮進、苦干實干的結果。在此，我謹代表昆區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和武警官兵，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，在總結成績的同時，我們也認真正視工作中存在的問題和短板，主要表現在：產業(yè)轉型升級任務艱巨，產業(yè)發(fā)展資源要素投入消耗較大，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和各類產業(yè)集群成熟度不夠，現代服務業(yè)仍有較大提升空間。園區(qū)綜合承載能力和發(fā)展空間急需拓展，科技創(chuàng)新和人才支撐能力相對薄弱，營商環(huán)境沒有達到最優(yōu)狀態(tài)，政務服務效能還需要進一步提升。財政收支矛盾依然突出，政府債務化解壓力較大，等等。這些問題，有的需要立刻突破，有的需要久久為功。對此，我們在接下來的工作中將深入研究全力加以解決。

二、2023年工作安排

今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。全區(qū)各級干部群眾要站在新的歷史方位，用更寬廣的視野、更高的目標要求、更務實的舉措謀發(fā)展、謀進步。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，聚焦落實總書記對包頭市“一個創(chuàng)新、三個實現”重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“兩新”導向，落實“一核雙園、兩鏈四集群”產業(yè)發(fā)展思路，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，持續(xù)保障和改善民生，努力實現質的有效提升和量的合理增長，在爭當自治區(qū)中心城區(qū)高質量發(fā)展排頭兵的趕考路上交出優(yōu)異答卷。

綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%左右，固定資產投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長8%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

落實總體要求，實現目標任務，重點要抓好七個方面工作：

（一）堅持穩(wěn)中求進促發(fā)展，推動經濟提質增效取得新突破。以增投資擴消費為抓手，堅持擴大內需這一戰(zhàn)略基點，積極增加有效投資、大力提振市場信心、促進消費加快恢復，為高質量發(fā)展蓄能增勢、筑基固本。

一是全力抓實項目投資。強化“兩新”導向抓項目。樹牢增量意識，組織實施政府投資5000萬元、企業(yè)投資億元以上重大項目80個（其中新建項目44個、續(xù)建項目36個），總投資722億元，當年竣工項目39個、完成投資275.2億元。強化產業(yè)意識抓項目。堅持“產業(yè)興區(qū)”發(fā)展理念，實施投資億元以上產業(yè)項目57個，梯次推動韋爾新一代半導體芯片智能制造、鑫元年產10萬噸顆粒硅、美科三期20GW單晶拉棒等29個產業(yè)項目竣工投產。力促新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶、實現新增產值106億元，切實穩(wěn)住工業(yè)投資基本盤。強化政策支持抓項目。做實項目謀劃儲備，全力做好“三爭取”工作，儲備爭取中央預算內資金項目106個、地方政府專項債券項目47個。強化服務意識抓項目。實施重大項目建設全生命周期管理，健全項目建設調度會商機制，做實項目洽談、簽約、落地、開工、投產全流程服務，確保2023年3月底前續(xù)建項目全部復工，4月底前新建項目全部開工，跑出項目建設加速度。

二是全力促進消費提質擴容。持續(xù)強化高質量消費供給。順應消費升級趨勢，支持國能、永輝等總部經濟項目擴大規(guī)模，引進5家國家、自治區(qū)品牌首店。全面推開“線上直播間促銷、線下實體店消費”模式，引導大型物流企業(yè)、百貨、家電等品牌企業(yè)下沉供應鏈，開展汽車消費補貼等促消費活動，推動城鄉(xiāng)群眾共享品質消費。加強業(yè)態(tài)融合培育特色消費。依托包百步行街特色街區(qū)等“夜地標”，培育夜間經濟消費業(yè)態(tài)，著力打造“特色美食、健康養(yǎng)生、文化體驗”等消費鏈條，提高消費關聯度和業(yè)態(tài)粘性。優(yōu)化消費空間布局，啟動包百、吾悅、神華商圈提檔升級行動，推動神華超市等主力商家開業(yè)運營，打造5處社區(qū)“一刻鐘”便民生活圈，推動商業(yè)消費空間快速發(fā)展。

三是全力加強招商引資。更新思維觀念抓招商。突出生態(tài)優(yōu)先、科技領先、效益為先理念，用好平臺招商、資本招商、以商招商、全員招商等方式，一手引進“鏈主”企業(yè)，一手導入上下游企業(yè)，確保全年引進落地項目180個，簽約金額1000億元。引入自治區(qū)外（國內）資金121億元。緊盯重點領域抓招商。統籌推動工業(yè)、現代服務業(yè)“兩翼”驅動，瞄準工業(yè)五大產業(yè)和現代服務業(yè)16個領域，聚焦京津冀、長三角等重點區(qū)域全力引進世界500強、中國500強、“國字號”、“央字頭”企業(yè)，以高質量項目支撐高質量發(fā)展。強化專業(yè)力量抓招商。建立招商引資“信息庫”、“智囊?guī)?/span>”，精心辦好區(qū)域專場招商座談會、首屆外資外貿企業(yè)推介會，不斷擴大招商引資信息來源。建強招商引資專班，剛性執(zhí)行考核激勵制度，讓昆區(qū)成為國資敢干、民資敢闖、外資敢投的發(fā)展高地。

四是全力做好助企紓困。加強對企業(yè)的幫扶力度。健全完善“一企一策”、“一類一策”幫扶措施，充分發(fā)揮駐企“聯絡員”作用，繼續(xù)開展“我為企業(yè)找訂單”、“我?guī)推髽I(yè)找市場”活動，全力做好暢通運行、生產保供各項工作。精準落實助企紓困政策。認真落實企業(yè)紓困和留抵退稅、減稅降費、援企穩(wěn)崗系列政策措施，積極發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，進一步降低企業(yè)運行成本。加強金融服務支持力度。健全政銀企三方聯動工作機制，定期召開銀企對接會，用足用好用活各類金融政策，多措并舉解決企業(yè)“融資難”問題。

（二）精準優(yōu)化調整產業(yè)結構，蓄積轉型發(fā)展新動能。加快新舊動能轉換，把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，聚焦“有中生新”，推動傳統產業(yè)延鏈補鏈、新產業(yè)新業(yè)態(tài)融鏈創(chuàng)鏈，著力構建現代化產業(yè)體系。

一是推進優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展提速。做強鋼鐵新材料產業(yè)。支持包鋼大力發(fā)展高品質特殊鋼、稀土鋼等高附加值產品，實施豐洲年產5萬噸高端元器件材料加工及制造項目、中油中保年產20萬噸螺旋鋼管等18個鋼鐵新材料產業(yè)項目，延伸優(yōu)質鋼水—板/管/特種鋼新興冶金產業(yè)鏈。做優(yōu)稀土新材料產業(yè)。重點實施北方稀土15萬噸綠色冶煉升級改造項目，加快推動金蒙稀土二次資源綜合利用項目，著力提高稀土冶煉分離環(huán)節(jié)裝備水平和生產水平，全力打造全國最大的稀土原料產業(yè)基地。做精循環(huán)經濟產業(yè)。持續(xù)推進包鋼200萬噸CCUS項目建設，實施緣濤90萬噸硫酸鎂廢水回用、璽駿年產3000噸稀土氧化物料回收利用等循環(huán)經濟項目，推動傳統優(yōu)勢產業(yè)向綠色低碳轉型升級。

二是推進新興產業(yè)強基增效。實施新能源產業(yè)提質工程。推動硅材料全產業(yè)鏈發(fā)展，加快通威20萬噸高純晶硅、32GW電池片等光伏新能源項目建設，進一步做大單晶、切片、電池產業(yè)規(guī)模，全力延伸硅料—拉棒—切片—電池片全產業(yè)鏈。高標準實施龍馬高端風電裝備制造產業(yè)園項目，重點推進年產10萬噸風電主軸、20萬噸風電法蘭以及風電機艙罩、變速箱、塔筒等13個風電裝備項目建設，力爭2023年底全部竣工。抓好新增長點產業(yè)培育工程。全力引入韋爾晶圓外延片、國家智傳中心智能傳感器芯片制造項目等一批重點項目，建設“芯動智造產業(yè)園”，力爭三年內形成年產值超50億元的“設計—封裝測試—應用”產業(yè)鏈，在全市打造硅產業(yè)集群旗幟示范。

三是推動現代服務業(yè)質效并舉。推動生產性服務業(yè)融合化發(fā)展。提檔升級鹿暢達、鑫港等綜合性物流園區(qū)，升級改造新奧蒙華鐵路貨運站點和鐵路線。建設快成產業(yè)鏈供應鏈信息對接平臺，積極爭取國家和自治區(qū)物流樞紐強鏈補鏈示范項目，加大對北跨境資源產品和對東港口貿易交易，打造對外開放“腹地經濟”，力爭物流園區(qū)吞吐量增長10%以上。推動生活性服務業(yè)品質化發(fā)展。鼓勵餐飲、住宿等行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和經營業(yè)態(tài)，依托華住集團、萬豪集團引進高端酒店，打造各行業(yè)“百店千鋪惠生活”等商業(yè)品牌，全力提升消費繁榮度。培育發(fā)展“文旅+”新業(yè)態(tài)，有序推動昆侖滑雪場項目，加快打造昆河公園成為“鹿城會客廳”。大力發(fā)展周末經濟，依托昆河景觀打造精品露營基地，做精烏蘭計二、三村鄉(xiāng)村休閑旅游線路。

四是促進現代農牧業(yè)高效發(fā)展。著力發(fā)展特色農牧業(yè)。堅持綠色興農興牧，優(yōu)化卜爾漢圖鎮(zhèn)特色種植產業(yè)結構，支持發(fā)展肉羊產業(yè)聯合體，實現養(yǎng)殖—加工—銷售一體化發(fā)展，高質量建設現代農牧業(yè)生態(tài)產業(yè)園。持續(xù)推動“印象烏蘭計”、“卜爾漢圖鮮肉禮”等品牌高端化、精細化，以現代農牧業(yè)、鄉(xiāng)村文旅產業(yè)經營性發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興，讓農牧業(yè)成為有奔頭的產業(yè)。健全城鄉(xiāng)冷鏈建設。推廣“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，加快倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推動和平村冷鏈基地擴容建設，多渠道建立農畜產品直銷店，集聚生產、儲藏、冷鏈物流、銷售等各類優(yōu)勢資源，拓寬農牧民增收渠道。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)。發(fā)揮近郊農牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)推廣“文化＋農業(yè)＋旅游”等發(fā)展模式，進一步擴大休閑農牧業(yè)產業(yè)規(guī)模，發(fā)展大眾消費農旅融合新業(yè)態(tài)，全力打造觀光旅游、農事體驗、自然研學為一體的“2.0”版特色文化旅游鄉(xiāng)村。

（三）強化改革創(chuàng)新驅動，打造經濟高質量發(fā)展新引擎。堅持向改革創(chuàng)新要發(fā)展，進一步提高全要素生產率，更大力度激發(fā)內生動力，進一步集聚發(fā)展資源、厚植發(fā)展優(yōu)勢。

一是持續(xù)推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。深入實施科技興蒙行動，設立政府專項資金2000萬元，引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)投入強度達到2.68%。培育認定自治區(qū)級企業(yè)（工程）技術中心4家、重點實驗室1家，金屬深加工園區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加大創(chuàng)新主體培育力度。深化“以賽引才、產融賦能”融合發(fā)展路徑，精心辦好第二屆“中國·包頭全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，實施高新技術企業(yè)培育行動，年內新增高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)110家以上。強化科技創(chuàng)新要素聚集。高標準打造北方啟川科技創(chuàng)新園品牌，年內引進科技企業(yè)70家、高校科研院所6家、科技服務機構20家。依托西安交大國家技術轉移中心等頭部企業(yè)，打造技術轉移交易、數字科技金融、研發(fā)中試孵化等五大科技服務平臺。推動創(chuàng)新成果轉化。組織關鍵技術攻關和成果轉化10項以上，技術合同交易額新增30%以上。推動華潤環(huán)投建設固體廢物資源化利用重點實驗室和院士工作站，校地企合作打造一批中試研發(fā)平臺。統籌推動包頭鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)和北方啟川科技創(chuàng)新園技術合作、資源互補。加強全流程科技服務。加大科技創(chuàng)新券使用范圍，推出“科創(chuàng)e貸”金融服務產品，引進會計師、稅務師、律師事務所等機構，為科技企業(yè)提供全方位、全要素專業(yè)服務。深化科技技術人才培養(yǎng)。緊扣產業(yè)鏈布局人才鏈，加強經濟社會發(fā)展重點領域人才引進和培養(yǎng)，搭建賽創(chuàng)培訓學院、聚創(chuàng)谷、鏈灣商學等平臺，力爭年內培育高層次和緊缺人才220人，新增專業(yè)技能人才200人。

二是深化重點領域改革。鞏固拓展國有企業(yè)改革成果。支持區(qū)屬國企戰(zhàn)略性調整和專業(yè)化整合，健全完善以合同管理為核心的市場化用工制度，進一步深化國企負責人績效改革，切實提升國企運行效益和質量。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推開緊密型城市醫(yī)療集團建設工作，持續(xù)完善分級診療運行機制，實現全域一體化連續(xù)性醫(yī)療服務，切實提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和能力。持續(xù)深化商事制度改革。持續(xù)推進“告知承諾審批”、“證照分離”、“一業(yè)一證”改革，在更多領域簡化涉企審批，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，保障更多市場主體實現“準入即準營”，全年新增市場主體8500家以上。

三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。構建便捷高效政務服務體系。進一步深化“放管服”改革，全面推行企業(yè)開辦注銷等重點高頻事項“一件事”集成服務，優(yōu)化再造辦事流程，讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”。深化“互聯網+政務服務”，發(fā)揮“蒙速辦”服務集成、數據集成優(yōu)勢，動態(tài)更新完善政務服務網上辦理事項，推動1192項政務服務事項實現“一網通辦”，做細“領辦”、“幫辦”、“代辦”服務，構建一流數字營商環(huán)境。營造公平法治營商環(huán)境。健全完善審管互動機制，實現審批和監(jiān)管信息實時共享。推進信用承諾制改革，嚴格落實“守信激勵、失信懲戒”機制，加快“信易+”應用場景建設。健全完善企業(yè)分類聯動信用修復機制，保護企業(yè)合法權益，營造公平、公正、可預期的發(fā)展環(huán)境。強化全生命周期服務。落實“園區(qū)十條”、“科技興蒙二十三條”、“人才十條”政策措施，多措并舉助力企業(yè)降成本、增效益。定期召開“企地融合座談會”、“政銀企對接會”，全面提升企業(yè)投資便利化水平。

四是優(yōu)化提升園區(qū)品質。提速基礎設施建設。實施興華大街等3條5.2公里道路和14.5公里取水管線、管網建設，年內收儲土地4000畝、建設標準化廠房7.5萬平方米，實現企業(yè)“拎包入住”。強化園區(qū)要素保障。實施硅產業(yè)集中污水處理回用廠、園區(qū)污水應急事故水池項目建設，加快推進卜爾漢圖500KV變電站建設，全力保障園區(qū)用水用電需求。提升園區(qū)發(fā)展能級。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，加強安全環(huán)保和消防管理，完成補短板各項任務，力爭獲得自治區(qū)級化工園區(qū)（板塊）認定。強化“以畝均論英雄”機制，強化正向激勵和反向倒逼機制，加快整治低效閑置土地，力爭投資強度達到270萬元/畝、產值335萬元/畝、稅收14.5萬元/畝，激活產業(yè)發(fā)展動能。推動智慧園區(qū)建設。打造園區(qū)一體化綜合管理平臺和智能化載體，梯次推進監(jiān)控預警、治超系統、地下管網三維建模和巡控、分布式光伏發(fā)電、園區(qū)標識建設、光纜覆蓋鋪設等六大工程，提升工業(yè)信息化水平。

（四）提升完善功能品質，推動城鄉(xiāng)建設實現新發(fā)展。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，投資41.6億元實施七大類城建重點工程，在統籌區(qū)域城鄉(xiāng)協調發(fā)展中打造宜居韌性的現代化城市。

一是規(guī)劃引領優(yōu)化空間布局。嚴格落實國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，統籌推動“提升核心區(qū)、開發(fā)北部區(qū)、完善南部區(qū)、發(fā)展西部區(qū)”建設，全面推進城市“雙修”。結合公共基礎設施提升完善工程，實施老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設，精心塑造城市特色風貌，集成娛樂、健身、社交、文化、城市服務功能，為群眾提供便捷實用的生活休閑空間。?

二是惠民為本推動城市更新。完善市政基礎設施。新建續(xù)建昆工南路等8條3.2公里道路，統籌推進白云路（兵工路-110國道）、沼園路（林蔭南路－白云路）、兵工路西沿（林蔭路－白云路）3條主干線建設，改善城區(qū)出行條件。新續(xù)建地下管網5條5.7公里，完善居民燃氣技防設施安裝，強化“韌性城市”建設水平。加強宜居城區(qū)建設。踐行“三問于民”理念，投資4.52億元實施95處、276.44萬平方米老舊小區(qū)改造工程，推動友誼19小區(qū)創(chuàng)建國家完整社區(qū)試點，持續(xù)推進均和金宸府、保利天匯等房地產項目順利實施。投資3480萬元推進區(qū)域整體綠化，實施60條道路補植增綠工程，因地制宜、見縫插針建設30處口袋公園，拓展小型綠地增量，實現“綠隨路沿，普遍綠化”。

三是精細智慧加強城市管理。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。常態(tài)化開展創(chuàng)城工作，扎實開展市容市貌鞏固工程，持續(xù)加強城中村、城鄉(xiāng)接合部、公路環(huán)境綜合整治，常態(tài)化治理占道經營、城市“六亂”、生活噪聲、油煙污染，打造整潔靚麗的城市環(huán)境。加強城市精細化管理。健全完善道路巡養(yǎng)一體管理機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行機制，改造提升8座主路段裝配式環(huán)保公廁。加強再生資源回收站（點）清理整治，完善生活垃圾收集轉運設施，實現主城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。依托智慧昆都侖市域治理平臺，建立城市運行數字化指揮調度系統，提升城市精細化管理水平。

四是高標準建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農村人居環(huán)境綜合治理。分類開展農村（牧區(qū)）自建經營類房屋排查整治，實現危房動態(tài)清零。新改建戶廁500戶，農村（牧區(qū)）垃圾分類覆蓋率達到75%以上，實現農村生活污水無害化處理全覆蓋。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興樣板示范行動計劃，因地制宜、分類實施3類10種示范村莊創(chuàng)建。實施建設文明鄉(xiāng)風示范引領行動。充分發(fā)揮新時代文明實踐站（所）作用，培樹文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。健全完善自治、德治、法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，廣泛收集解決農村“五治”民意，打造和諧穩(wěn)定美麗鄉(xiāng)村。

（五）加強生態(tài)環(huán)境建設，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線，切實筑牢生態(tài)安全屏障。

一是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進大氣污染防治。深入實施“轉型、治氣、減煤、抑塵”系列行動，實施包鋼薄板廠冶煉區(qū)域超低排放改造等11項工業(yè)污染深度治理系列工程，開展重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級評估。加強城市面源、移動源和建筑工地揚塵污染防治，實施清潔能源替代3200戶、28.8萬平方米，確?？諝?/span>質量優(yōu)良率達到市下目標。全力推進水污染防治。組織實施包鋼氟化物削減、尾閭提標工程等水污染治理工程，完成昆都侖河昆區(qū)段綜合治理收尾工程。實施最嚴格水資源管理制度，推動再生水利用基礎設施建設，鞏固節(jié)水型社會創(chuàng)建成果。加強農村牧區(qū)水源地巡查，確保飲用水水源地穩(wěn)定達標。深入推進土壤污染防治。嚴格土壤環(huán)境污染源頭防控，做好農業(yè)、畜牧業(yè)、在產企業(yè)土壤污染治理，持續(xù)拓展“無廢城市”試點建設成果，持續(xù)鞏固第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成果。

二是加大生態(tài)保護建設力度。實施重點生態(tài)工程建設。扎實推動國土綠化行動，完成森林撫育9000畝、人工造林3400畝，鞏固大青山南坡綠化成果，提檔升級昆河濕地公園，提高自然保護地整體水平。嚴格落實生態(tài)保護機制。完善林草長制工作體系、森林草原資源保護體系，持續(xù)開展破壞森林、草場、林地、濕地等違法違規(guī)專項整治行動。加大歷史遺留礦山治理和圍封禁牧工作力度，保護森林草場生態(tài)。

三是深入推進“碳達峰、碳中和”。加強基礎能力建設。引入專業(yè)力量組建碳資產管理公司，打造綠色資產開發(fā)、管理、交易、配套產業(yè)綜合服務平臺。實施碳排放監(jiān)測服務平臺建設，試點監(jiān)測20個重點碳排放單位，為政府科學決策、企業(yè)智慧減排、公眾綠色生活提供有力支撐。推動減污降碳協同治理。全面推進包鋼薄板廠CSP屋頂光伏、包鋼新體系鍍鋅廠房屋頂光伏等8個自治區(qū)級全額自發(fā)自用新能源項目，有序推動協鑫電港、寧普時代換電重卡等綠色交通運輸項目。加強固體廢棄物綜合利用，持續(xù)推進碳化法鋼鐵渣綜合利用、燒結煙氣脫硫產物資源化利用等9個重點項目。強化能耗“雙控”管理。推動金屬深加工園區(qū)綠色低碳發(fā)展，全力打造集“發(fā)電、輸送、儲能、消納”于一體的綠色低碳新能源循環(huán)經濟產業(yè)園。嚴格執(zhí)行用能預算管理和固定資產投資項目節(jié)能審查制度，建立重點用能單位節(jié)能診斷機制，合理保障重大項目用能需求。開展節(jié)能宣傳周等活動，強化公共機構資源節(jié)約，確保完成能耗“雙控”目標任務。

（六）大力改善基本民生，推動群眾生活品質再上新高度。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移增進民生福祉，推動高質量發(fā)展與高品質生活互促共進，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

一是打造更高質量就業(yè)環(huán)境。優(yōu)化重點群體就業(yè)服務。完善高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等就業(yè)援助長效機制，實施“技能內蒙古行動”，建立政校企互動合作機制，開展新型學徒制和崗位技能提升培訓。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施“創(chuàng)業(yè)內蒙古行動”，新建創(chuàng)業(yè)園孵化基地2個，培訓創(chuàng)業(yè)人員800人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6000萬元以上。引進高校畢業(yè)生就業(yè)協會、就業(yè)實習實踐與服務中心等人力資源服務機構，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

二是努力辦好人民滿意的教育。構筑高質量教育體系。積極發(fā)展普惠性學前教育，投資1億元實施育才、新時代等4所幼兒園建設項目，推動公辦幼兒園提質增效。優(yōu)質均衡發(fā)展義務教育，投入7.1億元實施包鋼八中、包三十五中昆南分校等16所學校新改擴建工程，做好初高中剝離和義務教育學校布局調整，優(yōu)化南北部區(qū)學校布局。主動適應新高考新課程改革，發(fā)展特色多樣高中教育，打造包鋼四中國防教育特色校，其他普高發(fā)展藝術、體育、小語種等特色項目，打造高質量特色課程體系。深入開展教育教學改革。全面落實“雙減”政策，完善課程體系建設，“五育融合”全面發(fā)展素質教育。深化與包頭師范學院、內蒙古科技大學合作辦學，繼續(xù)推動“大中小一體化”思政課建設。實施“互聯網+教育”示范區(qū)二期重點項目，啟動區(qū)校一體化教育中樞平臺建設，更新85間中小學計算機房、60間初中創(chuàng)新實驗室、60間錄播教室，爭創(chuàng)“國家中小學智慧平臺試點區(qū)”、“國家教育大數據示范區(qū)”。推動落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，為廣大青年成長成才創(chuàng)造良好環(huán)境。強化教師隊伍建設。實施新時代基礎教育高質量發(fā)展強師計劃，推進“名校、名校長、名師工作室”工程建設，加大人才引進，激勵全體教師爭做“四有好老師”，不斷增強教師隊伍執(zhí)教水平，全力打造自治區(qū)一流教育強區(qū)。

三是深入推進健康昆區(qū)建設。認真落實新階段疫情防控各項舉措。持續(xù)推進新冠病毒疫苗接種工作，重點抓好老年人和基礎疾病患者等重點人群健康管理，千方百計關心醫(yī)護人員。進一步優(yōu)化就醫(yī)流程，全力以赴保障醫(yī)療物資供應，盡最大努力滿足群眾就醫(yī)用藥需求，切實守護好群眾的身體健康。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務能力。全力推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容提質，依托轄區(qū)三甲醫(yī)院整合區(qū)內醫(yī)療資源，打造緊密型醫(yī)聯體，推動卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、昆區(qū)醫(yī)院年內投入使用，打造12家優(yōu)質型、2家示范型中醫(yī)館（蒙醫(yī)館），建設昆都侖區(qū)心理服務中心。改善“一老一小”服務水平。不斷擴大優(yōu)質養(yǎng)老產品和托育服務供給，建成一所公立托育服務中心，打造26個老年友好型社區(qū)，將友誼19小區(qū)打造為社區(qū)養(yǎng)老模式典范，建成兒童友好、青年向往、老年關愛的幸福城區(qū)。

四是構筑更加健全的社保體系。大力實施全民參保計劃，落實重大疾病醫(yī)療保險和救助、異地就醫(yī)結算等政策，持續(xù)擴大參保覆蓋面。進一步健全分層分類社會救助體系，實施常態(tài)化幫扶與臨時性救助“雙兜底”。推進養(yǎng)老保險關系轉移“跨省通辦”，建立更加便捷的社會保險轉移接續(xù)機制。

五是推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。推進文化強區(qū)建設。開展“魅力昆都侖”品牌文化惠民演出、“全民閱讀”文化活動450余場。用好7家數字型文化總分館，持續(xù)增強公共文化服務供給。推廣全民健身理念。實施“1+1+N”全民健身工程，整合公園、廣場、小區(qū)內空間資源，新增配備全民健身設施，打造布局合理、覆蓋面廣、普惠性強、點線面結合的“15分鐘健身圈”。樹牢社會文明新風。培育踐行社會主義核心價值觀，大力倡導全民閱讀、禮讓行人、光盤行動、規(guī)范停車、愛護環(huán)境等文明新風，引導公眾培養(yǎng)文明行為習慣、養(yǎng)成健康生活方式、樹立綠色環(huán)保觀念。

（七）全面抓牢發(fā)展和安全，堅決防范化解各類風險。牢固樹立總體國家安全觀，統籌抓好發(fā)展和安全“兩件大事”，以最堅決態(tài)度守牢安全底線，夯實平穩(wěn)發(fā)展根基。

一是全力抓好安全生產工作。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，常態(tài)化開展安全生產大排查大整治行動，牢牢守住安全底線。持續(xù)加強全社會安全宣傳教育，鼓勵社會力量關注、監(jiān)督、參與安全生產，依法打擊安全生產違法犯罪行為。加強應急裝備建設、強化實戰(zhàn)演練，不斷提升應對突發(fā)事件和應急處置能力。

二是全力防范化解債務風險。加強政府債務管理，規(guī)范舉債機制，嚴格執(zhí)行債務限額管理。加強宣傳教育，增強社會公眾的法律意識和金融風險防范能力。嚴厲打擊非法集資和非法金融活動，做好金融機構和互聯網金融風險防控，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統性風險的底線。

三是全力抓好平安昆區(qū)建設。始終把政治安全放在首位，切實維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。強化社會治安整體防控，構建形成網上網下融合、人防物防技防結合、打防管控一體的“大防控”格局。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、養(yǎng)老和電信網絡詐騙等違法犯罪行為，堅決打擊涉眾型經濟犯罪等違法犯罪活動。壯大群防群治力量，搭建“綜治中心+轄區(qū)民警+網格員+義警隊+群眾”聯防聯控模式。

四是全力強化基層社會治理。推進社區(qū)（嘎查村）網格化治理工作走深走實，強化數據賦能社會治理，全面推進智慧黨建、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧監(jiān)管等拓展應用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛大排查，全力化解信訪積案，依法依規(guī)維護信訪秩序。高質量完成“和諧同行”三年行動，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。扎實開展“十四五”規(guī)劃中期評估，全面做好第五次全國經濟普查工作。

五是全力抓好民族團結進步。深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，筑牢民族團結基石。打造“紅石榴民族文化廣場”、“鑄牢中華民族共同體意識教育基地”，促進各族群眾全面交往、廣泛交流、深度交融，推動民族團結進步創(chuàng)建工作取得新成效。

三、全面加強政府自身建設

一是堅持黨的全面領導。始終把政治建設放在首位，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的二十大精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻理解“兩個確立”的深刻內涵，在政治上、思想上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步加強理論武裝，增強理想信念，用黨的最新理論指導經濟社會發(fā)展各項工作。

二是全面堅持依法行政。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協民主監(jiān)督，廣泛聽取接受各民主黨派和社會各界意見建議。進一步完善政府決策各項制度規(guī)定，依法履行政府權利和義務，嚴格執(zhí)行權責清單，積極推行政務公開，深入推進“八五”普法，推動法治昆區(qū)建設再上新臺階。

三是全面堅持以人民為中心。進一步強化宗旨意識，認真落實習近平總書記強調的“盡力而為、量力而行”要求，在決策和施政過程中始終堅持人民至上思想，主動解決關系群眾切身利益的問題，不斷提高民生事業(yè)投入，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。加強社會治理現代化建設，引導群眾全過程參與社會事務共治、共建、共享，充分體現群眾意志，激發(fā)群眾創(chuàng)造力。

四是全面改進工作作風。教育引導廣大干部主動適應新時期新的形勢和任務要求，樹牢在工作崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)的工作理念，在“愛包頭、作貢獻”主題活動中身先士卒做奉獻。強化實干精神，樹牢有解思維，堅決做到“七個摒棄”，領導干部帶頭深入一線推動工作解決問題。加強執(zhí)行力落實力，聚焦區(qū)政府既定工作任務目標，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揚斗爭精神，在攻堅克難的斗爭中增強工作本領。

五是全面強化正風肅紀。認真履行好管黨治黨責任，全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任。持之以恒糾治四風，堅決抵制黨內政治生活庸俗化交易化“十一種現象”，著力解決“三多、三少、三慢”問題。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步壓縮政府“三公經費”和一般性支出。加強政府資金使用評估，做到“花錢必問效、無效必問責”，確保把每一分錢都花在刀刃上。加強黨員干部廉政教育，增強拒腐防變能力，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再起航。站在昆區(qū)發(fā)展的新征程新起點，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上，銳意進取、善做善成，奮力譜寫新時代昆區(qū)高質量發(fā)展新篇章！

《政府工作報告》名詞解釋

?

1.“無廢城市”：即指以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

2.“零工驛站”：是指集就業(yè)信息推介、現場招聘、技能培訓、勞動維權等公共服務功能于一體的“一站式”公共就業(yè)服務平臺。

3.五個大起底：即對待批項目、“半拉子”工程、閑置土地、沉淀資金、開發(fā)區(qū)建設五個方面進行大起底。

4.“三爭取”：即爭取上級資金、爭取政策支持、爭取試點示范。

5.“韌性城市”：指城市能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，并合理的調配資源以從災害中快速恢復過來。

6.“三問于民”：即問需于民、問計于民、問效于民。

7.農村“五治”：是指治房、治水、治垃圾、治廁、治風。

8.“五育融合”：指在現代化的教育中通過重視并實施德育、智育、體育、美育、勞動教育，促進人的全面發(fā)展。

9“四有好老師”：是指有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師。

10.校園“三防”“四個100%”：校園“三防”即“人防、物防、技防”；“四個100%”即“專職保安配備率達到100%，護學崗完成率100％，校園封閉管理完成100%，校園視頻監(jiān)控與公安機關聯網達到100％”。

11.揭榜掛帥：是一種以科研成果來兌現的科研經費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

12.科技創(chuàng)新券：即由政府向科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊免費發(fā)放的權益憑證，用于鼓勵科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開展研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。

13.“先照后證”：是先申領營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關許可證。

14.“兩新”導向：是指用新開工億元以上項目衡量檢驗招商引資是不是抓實了，用新增規(guī)上企業(yè)衡量檢驗項目建設是不是抓成了。

15.“一個創(chuàng)新，三個實現”重要指示：即2009年8月23日，時任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平親臨包頭視察，要求我們加大自主創(chuàng)新力度，加快科技創(chuàng)新和技術改造步伐，大力提升優(yōu)勢產業(yè)技術水平、競爭能力和規(guī)模效益，不斷增強產業(yè)接續(xù)能力和工業(yè)發(fā)展后勁；要下大工夫調整優(yōu)化結構，推動產業(yè)升級，不斷提高經濟運行質量，努力實現速度和結構質量效益相統一；要在統籌經濟又好又快發(fā)展的同時全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力實現經濟發(fā)展與社會發(fā)展相協調；要在促進經濟社會協調發(fā)展的同時積極建設生態(tài)文明，努力實現經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧，在新的起點上實現更高質量、更高水平的發(fā)展。

16.一核雙園、兩鏈四集群：即“一核”是以工業(yè)發(fā)展為核心；“雙園”是做大風電裝備制造產業(yè)園、智能制造產業(yè)園；“兩鏈”是做強鋼鐵新材料產業(yè)鏈、稀土新型功能材料產業(yè)鏈；“四集群”是做優(yōu)光伏裝備產業(yè)集群、現代服務業(yè)產業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群、科技創(chuàng)新生態(tài)集群。

17.“三多、三少、三慢”問題：“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結果慢。

18.“七個摒棄”：即摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產輕經營”的觀念。

?

?

?