包頭市昆都侖區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書

包昆府復(fù)決字〔2023〕第26號

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申請人：張某某，女，漢族，1962年5月5日出生，住包頭市昆都侖區(qū)鋼鐵大街二十三號街坊凱旋豪庭1棟2505號。

被申請人：包頭市昆都侖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住所地包頭市昆都侖區(qū)鞍山道。

法定代表人：高擁政，局長。

申請人對被申請人逾期不予答復(fù)政府信息公開申請不服，于2023年1月6日通過郵寄方式提出的行政復(fù)議申請。請求依法確認(rèn)被申請人逾期未向申請人作出政府信息公開答復(fù)的行政行為違法，并依法責(zé)令被申請人向申請人依法提供申請人所申請的政府信息公開申請信息。本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第一、二款，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

本案中，申請人于2022年9月19日向被申請人書面郵寄了單號為1004500235532的郵政快遞,快遞內(nèi)件包含:政府信息公開申請表，并附了身份證復(fù)印件、申請人房屋位置圖以方便被申請人對申請人申請的信息進(jìn)行搜索和答復(fù)。該快遞于2022年9月22日被簽收，截至復(fù)議申請之日(2022年12月22日)未收到任何答復(fù)，被申請人不回復(fù)政府信息公開申請的行為，構(gòu)成行政不作為，符合“《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十五條：“行政機(jī)關(guān)造反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;……”規(guī)定之情形。

故申請人為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，根據(jù)“《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！敝?guī)定依法向貴單位申請復(fù)議。

被申請人答復(fù)：一、被申請人并不構(gòu)成行政不作為。2023年1月7日我局接到昆區(qū)人民政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)的通知，告知我局申請人向我局通過郵寄方式申請政府信息公開，因不滿我局的逾期答復(fù)行為向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。申請人在申請材料中反映的我局的簽收時間為2022年9月22日。經(jīng)過我局的反復(fù)核實，并未查找到申請人向我局郵寄的郵政快遞，申請人亦未通過其他方式向我局遞交政府信息公開申請。我局未收到申請人的郵政快遞，就不存在需要向申請人進(jìn)行答復(fù)的問題，因此我局不予答復(fù)的行為并不構(gòu)成行政不作為。

二、申請人向我局申請的政府信息公開內(nèi)容并非我局職責(zé)范圍。申請人向我局申請公開包頭萬順包百廣場的實測備案報告、備案圖及分戶平面圖等九項政府信息公開內(nèi)容。經(jīng)我局確認(rèn)，包頭萬順包百廣場項目，從項目的立項、審批、建設(shè)以及竣工驗收等環(huán)節(jié)我局都未參與。申請人申請公開的內(nèi)容并不屬于我局的職責(zé)范圍，我局并不掌握萬順廣場的相關(guān)材料，故無法向申請人進(jìn)行答復(fù)。

綜上，被申請人逾期未向申請人答復(fù)政府信息公開申請的行為并不構(gòu)成行政不作為。亦因該項目不屬于我局的職責(zé)范圍，我局無法向申請人進(jìn)行答復(fù)。懇請復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2022年9月19日申請人向被申請人書面郵寄了單號為1004500235532的郵政快遞,向被申請人申請公開包頭萬順包百廣場項目的政府信息。因被申請人未能在法定時間內(nèi)對申請人的政府信息公開申請進(jìn)行答復(fù)，申請人遂申請行政復(fù)議，要求確認(rèn)不予答復(fù)政府信息公開申請的行為違法并進(jìn)行答復(fù)。

經(jīng)本機(jī)關(guān)審查認(rèn)為：根據(jù)本機(jī)關(guān)審查被申請人提交的答復(fù)材料，被申請人并未被授予房地產(chǎn)項目立項、審批、項目備案等法定職責(zé)，對房地產(chǎn)項目只被授予對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督檢查職責(zé)。申請人提出的對包頭萬順包百廣場項目的實測備案報告、備案圖及分戶平面圖等九項政府信息公開申請，因被申請人無房地產(chǎn)項目立項審批、項目備案等法定職責(zé)，對申請人提出的上述政府信息公開事項被申請人并未實際參與該項目的建設(shè)，并不掌握申請人提出的政府信息公開事項的相關(guān)材料。因此被申請人對申請人提出的涉及包頭萬順包百廣場的政府信息公開事項并無相關(guān)的法定職責(zé)。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條之規(guī)定，經(jīng)研究決定：駁回申請人張耀珍的行政復(fù)議申請。

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