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昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局2024年度

法治政府建設情況的報告

我局嚴格按照中共昆都侖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會報送法治政府建設年度報告的要求，認真落實法治政府建設工作總體部署，積極推進城管執(zhí)法規(guī)范化、法治化、社會化建設，大力開展法治宣傳活動，努力提升城管執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法水平。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、上一年度推進法治建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。通過黨組理論學習中心組學習、黨課宣教、組織生活、在線學習培訓、觀影抄錄等方式，堅持集中教育和經常性教育相結合，組織培訓和個人自學相結合等方式學習習近平法治思想、深入學習宣傳憲法、宣傳民法典、學習宣傳黨內法規(guī)等內容，并將其納入日常執(zhí)法人員教育培訓、黨支部、中心組及黨組會第一議題學習，共學習習近平法治思想9次。

（二）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，對執(zhí)法主體機構職能、執(zhí)法崗位責任維護、執(zhí)法人員信息、救濟渠道、執(zhí)法案件依法公示，對執(zhí)法情況復雜、罰款數額較大等案件實施重大執(zhí)法決定法制審核審核全覆蓋，對執(zhí)法程序、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進行記錄、審核。制定昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局《法律顧問制度》、《行政機關負責人出庭應訴制度》，在制度層面推進法治政府建設，保障法治政府建設工作有效落實。

（三）落實“免罰輕罰”清單制度。認真落實包頭市城市管理綜合執(zhí)法局《涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕處罰清單》（3.0）中規(guī)定的“免罰輕罰”事項，深入推動落實柔性執(zhí)法措施；運用警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等柔性執(zhí)法方式，提高行政相對人的法律意識和法治觀念。今年涉企不予行政處罰案件及從輕、減輕行政處罰案件涉案金額0.5萬元。

（四）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是自覺接受司法監(jiān)督，切實做好行政訴訟應訴工作。我局認真做好答辯舉證工作，積極履行出庭應訴職責，堅決落實行政負責人出庭應訴制度。我局今年被提起行政訴訟5起。二是加強信訪工作。全年共辦理、接待來信、來訪信訪事項16起，化解15起，正在化解中1起，涉及噪音擾民、違法建設、涉法涉訴、政府債務化解等問題，依法依規(guī)進行處理和答復，做到件件有找落、事事有回應。三是行政處罰案件辦理工作。全局共辦理普通程序、簡易程序案件108件，辦結102件。

（五）應用包頭市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。完善執(zhí)法部門、主體、人員信息，清理行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員。以信息化手段全面推進法治政府建設的進程，上傳行政執(zhí)法案件，共上傳普通程序行政處罰案件50件，簡易程序行政處罰案件71件。

（六）動態(tài)調整執(zhí)法事項清單。根據法律、法規(guī)、規(guī)章“立、改、廢”，以及權責清單調整情況，動態(tài)調整編制本單位執(zhí)法權責清單。經調整后現(xiàn)有行政許可6項，其他行政權力1項，行政處罰89項，行政強制措施2項，行政強制執(zhí)行1項，行政監(jiān)督檢查4項，2024年1月26日在昆都侖區(qū)人民政府網站更新。

（七）公開行政處罰案件。我局嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，扎實做好行政處罰信息公示工作，有效提升行政執(zhí)法透明度和行政機關公信力。昆區(qū)信用平臺共錄入53件行政處罰案件，637條法人行政監(jiān)督檢查信息。在昆區(qū)人民政府網站公示5件行政處罰案件及2024年行政執(zhí)法事項清單。

（八）深入開展普法培訓活動。一是針對“八五”普法進行之年，結合我局工作實際，大力開展學法普法宣傳教育工作，積極參加司法局組織的宣傳活動，報送“八五”普法責任清單相關材料。二是制定《關于印發(fā)<昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局2024年法治培訓工作計劃>的通知》（包昆城管執(zhí)法字〔2024〕34號），每月各中隊自行組織學習一次，全年組織集體學習5次，下發(fā)法律法規(guī)及業(yè)務知識學習筆記本75本并按照學習內容進行學習。三是按照“誰普法誰執(zhí)法”責任制要求，組織全體人員參加2024年學法答題活動確保所有人完成學習和考試。四是通過設立宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等方式，向市民普及城市管理方面法律法規(guī)，開展“民法典宣傳月”為主題法治宣傳活動2次。

（九）行政執(zhí)法管理整治工作。一是市容市貌管理整治行動。采取不間斷、拉網式檢查整治，全面清理道路兩側及十字路口店外經營、占道經營行為，清理商戶櫥窗張貼、墻體廣告，清理無照流動攤販13185處，整治占道經營11327處。規(guī)定臨時便民市場開閉市時間，統(tǒng)一設置、規(guī)范管理、有序經營、合理配備垃圾桶，做到撤攤清場，集中整治113次。針對校園周邊環(huán)境整治工作，制定工作方案，實行“網格化”工作部署，不斷強化學校周邊200米范圍內的市容環(huán)境管控力度，集中整治539次。二是違法建設行為整治行動。與網格員、物業(yè)、社區(qū)人員形成聯(lián)動，對新增違建行為及時拆除。積極履行已取得建設工程規(guī)劃許可證的工程建設進行監(jiān)管查處執(zhí)法工作。三是縱深推進垃圾分類，建成1座中轉建筑垃圾轉運調配場，1座建筑垃圾分揀中心，1座建筑垃圾堆填場，垃圾分類實現(xiàn)街道辦事處全覆蓋。

二、上一年度推進法治建設存在的不足和原因

2024年我局的法治政府建設工作取得了一定的成效，從總體上來看，與法治建設的要求仍有差距，具體表現(xiàn)在以下三個方面。一是基層各中隊在執(zhí)法過程中存在沒有嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度）的情況。二是執(zhí)法隊員的能力需進一步加強。法治政府建設的深入推進對我局執(zhí)法水平有了更高的要求，面對改革帶來的新挑戰(zhàn)，市民百姓法治意識的不斷提高，城市管理執(zhí)法工作也會面對很多復雜、棘手的問題，隊員的法律知識、法治思維也需要不斷加強、提升。三是理論學習的系統(tǒng)性和全面性需要加強，學習的廣度和深度有所欠缺，無法將理論學習與實際工作相結合，沒有真正實現(xiàn)“以學習推動工作，以工作檢驗學習”。

三、上一年度黨政主要責任人履行推進法治建設第一責任人職責和加強法治建設的有關情況

我局成立了法治政府建設工作領導小組，由局黨組書記、局長韓永歆任組長，班子成員為副組長，機關各辦公室、各中隊、環(huán)衛(wèi)中心各作業(yè)部負責人為小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局政策法規(guī)工作辦公室。黨組書記作為推進法治建設第一責任人，切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，詳細部署包頭市履行推進法治建設第一責任人職責督查工作，得上級部門一致好評。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，充分發(fā)揮了在法治建設工作中的引領示范和表率作用，確保我局法治政府建設各項工作扎實有序推進。

四、下一年度推進法治建設的主要安排

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。積極發(fā)動全局對習近平法治思想進行再部署、再深入，豐富學習宣傳方式，加強與黨史學習教育的結合，抓好習近平法治思想和全面依法治區(qū)工作會議精神的學習宣傳貫徹，全力推動習近平法治思想在昆區(qū)城管系統(tǒng)落地生根。

（二）提高法治思維和依法行政能力，落實學法用法制度。通過網上學習、案例指導等方式加大學習力度，加強行政人員法律知識培訓，深入開展法治宣傳教育，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，提高法治意識和依法履職能力。

（三）提高執(zhí)法人員辦案水平。一方面強化執(zhí)法人員的培訓教育，提高其政治素質和執(zhí)法水平。加強對行政執(zhí)法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨，在執(zhí)法工作中做到勤政廉政，全心全意為人民服務。另一方面要定期不定期組織行政執(zhí)法人員，以黨的方針政策、法律法規(guī)、政策業(yè)務為主要內容的業(yè)務培訓，使知政策、其懂業(yè)務、善管理，成為依法行政的行家里手。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年1月9日

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