按照《關(guān)于報(bào)送法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》工作要求及《昆都侖區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建實(shí)施方案》（昆黨辦發(fā)〔2019〕60號(hào)）任務(wù)分解，現(xiàn)將我局2019年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、總體情況

2019年，昆區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨中央依法治國(guó)理念及習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)、構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系重要講話(huà)精神，

全局上下按照《包頭市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》要求，在依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進(jìn)行政決策、堅(jiān)持文明執(zhí)法、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督、化解社會(huì)矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認(rèn)真抓好法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)政，科學(xué)合理、統(tǒng)籌部署昆區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法工作，通過(guò)積極落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作，組織區(qū)屬燃?xì)馄髽I(yè)安全宣傳活動(dòng)、發(fā)展我區(qū)燃?xì)馐聵I(yè)，開(kāi)展燃?xì)馄髽I(yè)年度評(píng)比、實(shí)施依法行政等工作，積極推動(dòng)我區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)向前發(fā)展，各項(xiàng)工作均取得了較好成效，有力的推進(jìn)了我區(qū)法治政府建設(shè)工作。

?????? 一、工作完成情況

1、為確保2019年度法治政府建設(shè)工作的順利開(kāi)展，落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)相關(guān)文件要求。同時(shí)為深入推進(jìn)依法行政工作，我局燃?xì)庀嚓P(guān)執(zhí)法工作嚴(yán)格按照《年度執(zhí)法計(jì)劃》，對(duì)我區(qū)各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、法制化監(jiān)管，并根據(jù)《昆都侖區(qū)人民政府法治政府建設(shè)工作方案》指導(dǎo)部署法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，積極統(tǒng)籌安排各項(xiàng)安全檢查工作，保證法治政府工作在扎實(shí)推進(jìn)。

??? 2、推進(jìn)綜合執(zhí)法。完善行政執(zhí)法管理，大幅減少旗縣（市、區(qū)）政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，重點(diǎn)在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧林水等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。在2018年推進(jìn)法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照我局“三定”方案成立了“昆區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)”，確定了監(jiān)管職責(zé)，并與區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)局、各街鎮(zhèn)辦事處形成聯(lián)動(dòng)，在對(duì)各類(lèi)涉氣場(chǎng)所檢查時(shí)，推進(jìn)聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法。

3、建立健全行政執(zhí)法崗位職責(zé)，明確“一崗雙責(zé)”制度，積極落實(shí)執(zhí)法工作“雙隨機(jī)一共開(kāi)”機(jī)制，保障執(zhí)法工作的順利有序的進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)檢查中，根據(jù)檢查表內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)檢查，并認(rèn)真進(jìn)行記錄。

??????? 統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化執(zhí)法流程，嚴(yán)格執(zhí)法程序。執(zhí)法工作中涉及處罰行為的，全部依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《包頭市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》設(shè)立，并與我區(qū)執(zhí)法局法制科積極咨詢(xún)，從立案、調(diào)查取證、告知、處罰決定的作出到結(jié)案制定了整套《執(zhí)法卷宗》，保證在處罰過(guò)程中，有據(jù)可查、有法可依。具體行政裁量權(quán)基準(zhǔn)由大隊(duì)全體成員開(kāi)展會(huì)議討論，在法律責(zé)任范圍內(nèi)，依據(jù)違法行為造成的安全隱患、社會(huì)影響進(jìn)行討論，并形成會(huì)議記錄。

4、我局嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政處罰備案監(jiān)督辦法》開(kāi)展重大行政處罰工作，截至目前我局行政執(zhí)法部門(mén)未進(jìn)行過(guò)重大行政處罰案件。

5、全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法、行政檢查全過(guò)程記錄制度，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中全程開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀，并將行政處罰決定及當(dāng)事人違法行為在昆區(qū)信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行為期6個(gè)月的公示，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

6、2015年已完成行政執(zhí)法制度制定，近幾年按照國(guó)家行政執(zhí)法相關(guān)要求逐步完善行政執(zhí)法制度，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法流程執(zhí)法，履行行政處罰“罰繳分離”制度，并在成立昆區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)后，修改和完善了全套執(zhí)法文書(shū)。目前，行政執(zhí)法程序及流程已在昆區(qū)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行公示，

三、下一步工作計(jì)劃

1、轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)法制政府建設(shè)。依照《昆都侖區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案》工作要求，把規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行作為著力點(diǎn)，不斷提高全局工作人員依法行政的意識(shí)和能力。

（一）加強(qiáng)公職人員的法治教育，積極參與“法宣在線(xiàn)”網(wǎng)上學(xué)習(xí)，并將學(xué)到的相關(guān)法律合理靈活運(yùn)用到執(zhí)法工作中。有序開(kāi)展依法行政自我培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員集體學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)法制審查，保障依法行政，聘請(qǐng)包頭市燃?xì)庀嚓P(guān)專(zhuān)家及法律顧問(wèn)對(duì)我局燃?xì)膺`法案件進(jìn)行法治審查、資質(zhì)評(píng)審，汲取其意見(jiàn)和建議，對(duì)合理的意見(jiàn)和建議予以采納，確保行政執(zhí)法工作在法治的范圍內(nèi)開(kāi)展。

（三）依法接受監(jiān)督，繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，自覺(jué)接受并主動(dòng)配合復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院的監(jiān)督，在行政處罰文書(shū)中明確復(fù)議權(quán)力及復(fù)議機(jī)關(guān)，對(duì)被處罰人申請(qǐng)復(fù)議的案件，及時(shí)簽收法律文書(shū)，自覺(jué)履行法律文書(shū)要求。

（四）深入開(kāi)展普法、懂法、依法宣傳工作。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)、監(jiān)管行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及工作，提升執(zhí)法人員和轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的法律素養(yǎng)，營(yíng)造“依法行政、法治惠民”的良好氛圍。

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????????????????????? 昆區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

???????????????????????? 2019年9月29日