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      質量與認證專題(一)
      時間:2024-10-10 14:57  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)  點擊量:10960

      質量與認證專題(一)| 什么是認證?




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      認證(Certification)的定義是“與產品、過程、體系人員有關的第三方證明”(GB/T 27000-2006《合格評定 詞匯和通用原則》),是指由具備第三方性質的認證機構證明產品、服務、管理體系、人員符合相關標準和技術規(guī)范的合格評定活動。

      認證包括體系認證產品認證服務認證。體系認證一般的企業(yè)都可以做,也是一個讓客戶對自己的企業(yè)或公司放心的認證,比如說ISO9001質量體系認證,一般價格以企業(yè)或公司人數(shù)的多少來決定;產品認證相對來說比較廣泛,各種不同規(guī)格的產品和不同的產品認證價格都不一樣,當然他們的用途也不一樣,比如說CCC國家強制性認證和CE歐盟安全認證。另外,同一類產品做不同的產品認證價格也不相同,比如說空調,如果出口的話就要做國外的相關產品認證。


      “認證”的主管部門和依據(jù)



      (1)認證的主管部門

      我國實行統(tǒng)一的認證認可監(jiān)督管理制度,由國家市場監(jiān)督管理總局(SAMR)下屬的中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會(CNCA)履行行政管理職能,負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全國的認證認可工作。中國認證機構認可機構是中國合格評定國家認可中心(CNAS)

      (2)認證的依據(jù)

      《中華人民共和國認證認可條例》第十八條規(guī)定:“認證機構應當按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則從事認證活動。認證基本規(guī)范、認證規(guī)則由國務院認證認可監(jiān)督管理部門制定;涉及國務院有關部門職責的,國務院認證認可監(jiān)督管理部門應當會同國務院有關部門制定。屬于認證新領域,前款規(guī)定的部門尚未制定認證規(guī)則的,認證機構可以自行制定認證規(guī)則,并報國務院認證認可監(jiān)督管理部門備案?!?/span>


      分類


      ?認證按強制程度分為自愿性認證強制性認證兩種,按認證對象分為體系認證和產品認證。

      強制性?包括中國強制性產品認證(CCC)和官方認證。CCC認證是中國國家強制要求的對在中國大陸市場銷售的產品實行的一種認證制度,無論國內生產還是國外進口,凡列入CCC目錄內且在國內銷售的產品均需獲得CCC認證,除特殊用途的產品外(符合免于CCC認證的產品)。CCC認證是由國家認可的認證機構實施的產品認證。官方認證即市場準入性的行政許可,是國家行政機關依法對列入行政許可目錄的項目所實施的許可管理,凡是需經(jīng)官方認證的項目,必須獲得行政許可方可準予生產、經(jīng)營、倉儲或銷售。行政許可針對的是產品,但考核的是管理體系。行政許可包括內銷產品(國內生產國內銷售和國外進口國內銷售)和外銷產品(國內生產出口產品)。食品質量安全(QS)認證和藥品生產質量管理規(guī)范(GMP)認證均屬于官方認證。

      自愿性?是組織根據(jù)組織本身或其顧客、相關方的要求自愿申請的認證。自愿性認證多是管理體系認證,也包括企業(yè)對未列入CCC認證目錄的產品所申請的認證。我國自愿性管理體系認證包括:

      ?1)質量管理體系認證,依據(jù)GB/T19001-2008(等同于ISO9001:2008);

      2)環(huán)境管理體系認證,依據(jù)GB/T24001-2004(等同于ISO14001:2004);

      3)?職業(yè)健康安全管理體系認證,依據(jù)GB/T28001-2011(相當于OHSAS18001:2007);

      4)HACCP認證,依據(jù)國家認監(jiān)委(CNCA)2002年第3號文件《食品生產企業(yè)危害分析和關鍵控制點(HACCP)管理體系認證管理規(guī)定》(相當于國際食品法典委員會(CAC)《危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系及其應用準則》);

      5)食品安全管理體系認證,依據(jù)GB/T22000-2006(等同于ISO22000:2005);

      6)汽車生產件及相關服務件組織質量管理體系?[1]?認證,依據(jù)GB/T18305-2003(等同于ISO/TS16949:2002)。

      7)能源管理體系?[2]?認證,依據(jù)GB/T23331-2012(等同于ISO50001:2011);

      8)售后服務體系認證,依據(jù)GB/T27922-2011;

      9)品牌認證,依據(jù)GB/T27925-2011。

      10)CQC認證,以加施CQC標志的方式表明產品符合相關的質量、安全、性能、電磁兼容等認證要求,認證范圍涉及機械設備、電力設備、電器、電子產品、紡織品、建材等500多種產品。

      11)節(jié)能產品認證,節(jié)能產品認證,是指依據(jù)國家相關的節(jié)能產品認證標準和技術要求,按照國際上通行的產品質量認證規(guī)定與程序,經(jīng)中國節(jié)能產品認證機構確認并通過頒布認證證書和節(jié)能標志,證明某一產品符合相應標準和節(jié)能要求的活動。

      12)中國環(huán)保產品認證,?[3]?以加施“中國環(huán)保產品認證”標志的方式表明產品符合相關環(huán)保認證的要求,認證范圍涉及污染防治設備和家具、建材、輕工等環(huán)境有利產品等。


      “認證”的功能和作用


      認證與檢測、檢驗、認可一起,構成了國際通行的合格評定制度,其功能和作用主要體現(xiàn)為“一個本質屬性、兩個典型特征、三個基本功能、四個突出作用”。

      1.指導消費者選購滿意的商品

      2.給銷售者帶來信譽和更多的利潤

      3.幫助生產企業(yè)建立健全有效的質量體系

      4.節(jié)約大量檢驗費用

      5.國家可以將推行產品認證制度作為提高產品質量的重要手段6.實行強制性的安全認證制度是國家保護消費者人身安全和健康的有效手段

      7.提高產品在國際市場上的競爭能力


      一個本質屬性:傳遞信任,服務發(fā)展。


      市場經(jīng)濟本質上是信用經(jīng)濟,一切市場交易行為都是市場主體基于相互信任的共同選擇。隨著社會分工和質量安全問題日益復雜化,由具備專業(yè)能力的第三方對市場交易標的(產品、服務或企業(yè)組織)進行客觀公正的評價和證實,成為市場經(jīng)濟活動的必要環(huán)節(jié)。獲得第三方的認證認可,能夠顯著增進市場各方的信任,從而解決市場中的信息不對稱問題,有效降低市場交易風險。認證認可制度誕生后,迅速廣泛應用于國內國際經(jīng)濟貿易活動之中,向消費者、企業(yè)、政府、社會和世界傳遞信任。在市場體系和市場經(jīng)濟體制不斷完善的過程中,認證認可“傳遞信任,服務發(fā)展”的特性將日益顯現(xiàn)。


      兩個典型特征:市場化、國際化。


      一是市場化特征。認證認可起源于市場、服務于市場、發(fā)展于市場,廣泛存在于產品和服務等市場交易活動之中,能夠在市場中傳遞權威可靠信息,建立市場信任機制,引導市場優(yōu)勝劣汰。市場主體采用認證認可手段,可以實現(xiàn)互信互認,打破市場和行業(yè)壁壘,促進貿易便利化,減少制度性交易成本;市場監(jiān)管部門采用認證認可手段,可以加強質量安全監(jiān)管,優(yōu)化市場準入和事中事后監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,降低監(jiān)管成本。

      二是國際化特征。認證認可是世界貿易組織(WTO)框架下的國際通行經(jīng)貿規(guī)則,國際上普遍將認證認可作為規(guī)范市場和便利貿易的通行手段,并建立統(tǒng)一標準、統(tǒng)一程序和統(tǒng)一體系。



      三個基本功能:質量管理“體檢證”、市場經(jīng)濟“信用證”、國際貿易“通行證”。


      認證認可,顧名思義是對產品、服務及其企業(yè)組織進行符合性評價并向社會出具公示性證明,滿足市場主體對各類質量特性的需求。在政府部門減少準入限制之“證”的情況下,市場主體間增進互信便利之“證”的功能越發(fā)不可或缺。

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      一是質量管理的“體檢證”。認證認可是依據(jù)標準、法規(guī)等要求,運用多種質量管理方法對企業(yè)生產經(jīng)營活動是否合乎標準規(guī)范進行診斷和改進的過程,是加強全面質量管理的有效工具。通過認證認可活動,能夠幫助企業(yè)識別質量控制關鍵環(huán)節(jié)和風險因子,持續(xù)改進質量管理,不斷提高產品和服務質量。


      二是市場經(jīng)濟的“信用證”。市場經(jīng)濟的本質是信用經(jīng)濟。認證認可檢驗檢測在市場中傳遞權威可靠信息,有助于建立市場信任機制,提高市場運行效率,并引導市場優(yōu)勝劣汰。獲得第三方權威認證,是證明企業(yè)組織具備參與特定市場經(jīng)濟活動資質能力、證明其提供商品或服務符合要求的信用載體。


      三是國際貿易的“通行證”。認證認可由于國際化的特征,各國都倡導“一次檢驗檢測,一次認證認可,國際通行互認”,因而能夠幫助企業(yè)和產品順利進入國際市場,在全球貿易體系中發(fā)揮著協(xié)調國際間市場準入、促進貿易便利等重要功能,是多雙邊貿易體制中促進相互市場開放的制度安排。


      四個突出作用:改善市場供給、服務市場監(jiān)管、優(yōu)化市場環(huán)境、促進市場開放。?


      一是面向市場主體引導提質升級,增加市場有效供給。二是面向政府部門支撐行政監(jiān)管,提高市場監(jiān)管效能。三是面向社會各方推動誠信建設,營造市場良好環(huán)境。四是面向國際市場促進規(guī)則對接,提升市場開放程度。

      綜上所述,認證通過第三方的證明有效解決質量管理、市場經(jīng)濟、國際貿易過程中信息不對稱的問題,在政府、企業(yè)、消費者等各方之間起到“傳遞信任,服務發(fā)展”的作用。




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