黨建引領(lǐng)、一格三治

昆都侖區(qū)友誼街道轄區(qū)內(nèi)新老小區(qū)交錯，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在推行網(wǎng)格化治理中面臨居民結(jié)構(gòu)碎片化、社區(qū)活動居民參與度偏低、居民在社區(qū)的歸屬感不高等問題。今年以來，友誼街道在市委、區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中央“在危機中育新機，于變局中開新局”的指示要求，在全面防控疫情的基礎(chǔ)上，堅決將“墻上網(wǎng)格”落實為“地上網(wǎng)格”，形成“黨建引領(lǐng)，一格三治（多網(wǎng)一格，三方共治）”的網(wǎng)格化治理新機制。

? ? ? ? ? ? ? ?

黨建引領(lǐng)扎細根

以黨的十九大“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合城市基層黨建工作要求，在進一步深化“四聯(lián)三建”工作的基礎(chǔ)上，找準找實基層黨建與基層治理的結(jié)合點，把黨建作為整合資源、組織群眾、拓展領(lǐng)域的主抓手，在網(wǎng)格內(nèi)配齊了“三員”，實現(xiàn)了“三駐”（專職網(wǎng)格員常駐，兼職網(wǎng)格員巡駐，部門網(wǎng)格員入駐）。一是下沉黨建骨干。從街道班子成員和股室長中選派4位干部到社區(qū)擔(dān)任“第一書記”，協(xié)調(diào)外部力量；4個社區(qū)黨委書記擔(dān)任總網(wǎng)格長，組織發(fā)動居民。二是精準劃分網(wǎng)格。搶抓全區(qū)網(wǎng)格化改革機遇，自加工作壓力，在所屬四個社區(qū)全面推開網(wǎng)格化改革，按照居住戶400戶左右的標準，堅持就近劃分、方便工作的原則，劃分基層治理網(wǎng)格39個。三是發(fā)動組織群眾。由片長（社區(qū)干部）根據(jù)日常表現(xiàn)培養(yǎng)確定樓長，由樓長選定單元長，在工作中找準群眾骨干，讓群眾骨干在工作中鍛煉成長，組織發(fā)動兼職網(wǎng)格員1160人（其中樓長254個，單元長906個）。四是聯(lián)絡(luò)對接部門。按照區(qū)委組織部、區(qū)民政局的統(tǒng)一安排部署，聯(lián)絡(luò)對接部門網(wǎng)格員31人（執(zhí)法12人、醫(yī)務(wù)8人、警務(wù)6人、司法1人、市場4人）、部門聯(lián)絡(luò)員6人（住建1人、教育1人、交管1人、應(yīng)急1人、文體1人、生態(tài)1人）。五是吸納社會力量。結(jié)合城市基層黨建，將33個共建單位納入4個社區(qū)總網(wǎng)格中作為共同治理力量；結(jié)合三供一業(yè)改造和后期維護，將26個市場主體工作人員納入39個具體網(wǎng)格協(xié)同治理（物業(yè)公司聯(lián)絡(luò)員11人、燃氣公司聯(lián)絡(luò)員9人、供水公司聯(lián)絡(luò)員6人）。六是覆蓋強化組織。在39個網(wǎng)格上成立了28個黨支部、39個黨小組，實現(xiàn)了一網(wǎng)格一小組、格格都有黨組織。

多網(wǎng)一格建機制

在工作開展過程中，發(fā)現(xiàn)由于多年來各領(lǐng)域都在推動網(wǎng)格化治理，導(dǎo)致各類網(wǎng)格或大或小，人員或多或少，極為混亂。為此，友誼街道堅持問題導(dǎo)向，全力推動建立多網(wǎng)一格工作機制。一是明確基礎(chǔ)網(wǎng)格。以400戶左右的社區(qū)網(wǎng)格為各類網(wǎng)格的基礎(chǔ)網(wǎng)格，按照一人一格（片長）、多人一格（樓長、單元長）、一人多格（部門和市場人員）的靈活原則，把人員統(tǒng)一注入到基礎(chǔ)網(wǎng)格中，取消其它類型網(wǎng)格，并進一步明確了街道黨工委、第一書記、社區(qū)網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、部門和市場網(wǎng)格員、聯(lián)絡(luò)員7類主體的工作職責(zé)。二是建立配套機制。由專職網(wǎng)格員和黨組織負責(zé)人統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)的全體人員做好網(wǎng)格建設(shè)工作，建立了片長和網(wǎng)格黨組織負責(zé)人聯(lián)合主持的議事會議制度，制定了走訪報告、限時辦結(jié)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員動態(tài)調(diào)整等4項制度，推動各類網(wǎng)格員切實擔(dān)當起宣傳員、情報員、調(diào)解員、安全員職責(zé)。特別是針對群眾力量沒有工作報酬的現(xiàn)實情況制定激勵機制，把對樓棟長、單元長等群眾力量參加會議、反映情況、協(xié)助治理、組織發(fā)動居民以及助人為樂、見義勇為等點點滴滴工作量作為積分事項，把轄區(qū)內(nèi)的慈善超市、12349便民為老服務(wù)平臺、汽修一條街平臺、九九吾電商平臺、老少康育園平臺等資源整合成積分兌現(xiàn)陣地，雙向促進群眾力量工作熱情和兌現(xiàn)陣地市場人氣，培養(yǎng)營造社區(qū)網(wǎng)格員人人光榮、人人成長的良性生態(tài)發(fā)展氛圍。三是強化信息支撐。多次召開部署會和培訓(xùn)會，試點運行“智慧·昆都侖”項目，把居民群眾、街道社區(qū)和部門連接在平臺上，把發(fā)現(xiàn)問題、指揮調(diào)度、解決問題連接在平臺上，有效解決了服務(wù)與需求之間的時空差問題。確定了12項必填項和103項的選填項，在疫情防控入戶中同步建立起友誼街道辦事處社區(qū)居民信息數(shù)據(jù)母庫。大力運行“釘釘”軟件和樓棟、單元微信群，運用精細化管理聯(lián)動平臺，共快速高效處理861件網(wǎng)格事務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過大數(shù)據(jù)分析，舉一反三，進行機制體制廢改立，堵住機制體制漏洞，形成社區(qū)問題解決的長效機制。

三方共治見實效

網(wǎng)格化改革，核心在實施，關(guān)鍵看效果。友誼街道以黨建引領(lǐng)為主線，以多網(wǎng)一格為抓手，推動社區(qū)、行政、市場三方共治見實施。一是推動社區(qū)自治解決社區(qū)問題。通過黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與，發(fā)動群眾教育群眾、發(fā)動群眾宣傳群眾、發(fā)動群眾治理群眾，進一步形成“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的運行機制，共化解矛盾糾紛310余件，讓“友誼樓長”就像北京朝陽群眾、西城大媽一樣，成為城市治理的主人翁。特別是少先31社區(qū)黨委組織79街坊樓長、單元長深入居民群眾家中，耐心宣傳動員，將存在了30余年的南橋二手摩托車市場徹底拆除。二是推動行政法治解決公共問題。重點通過街道成立的“六位一體”城市綜合執(zhí)法中心，采取“四步三動”工作法聯(lián)合行動，以執(zhí)法方式進行普法，拆除違建317處共計3493平方米，整治破墻開店25處共計354平方米，在全市、全區(qū)率先完成破墻開店違建全部拆除。在此基礎(chǔ)上，拆建并舉，友誼新時代文明實踐廣場已建成，昆區(qū)老少康育園的旗艦店——友誼驛站已投入運營。三是推動市場協(xié)治解決配套問題。與街道直屬黨組織中浩燃氣黨支部共同成立50余人的“社企共建燃氣安全巡檢隊”，全面排查網(wǎng)格內(nèi)的燃氣安全隱患。搭建市場雙方的中間平臺，引導(dǎo)“三供一業(yè)”企業(yè)主動上門服務(wù)，引導(dǎo)社區(qū)居民主動繳費續(xù)費，并推動雙方座談交流，形成供需雙方良性互動的局面。截至目前，協(xié)同物業(yè)、供氣、供水、供電、供熱等市場主體，解決各類“三供一業(yè)”問題170余個。（昆區(qū)文明辦?李喆 邢思宇）