國家稅務總局包頭市昆都侖區(qū)稅務局

2022年度法治政府建設年度報告

2022年，在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領導下，國家稅務總局包頭市昆都侖區(qū)稅務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習實踐習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會會議精神，對照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《關于進一步深化稅收征管改革的意見》要求，以全面推進依法行政為工作主線，勇?lián)姑?、踔厲奮發(fā)，狠抓落實法治稅務建設，各項工作取得一定成效。現(xiàn)將2022年法治政府建設情況報告如下：

 一、堅持黨對法治稅務建設的全面領導

(一)深入學習貫徹習近平法治思想。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。局黨委深刻認識“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學習習近平法治思想作為局黨委理論學習的一項重要政治任務，通過集中學習、個人自學、研討交流等方式認真開展學習，準確把握其核心內(nèi)涵，深刻領會其重大意義。瞄準新時代新稅務新職責新要求，牢固樹立法治思維，不斷強化法治教育，健全完善制度，推進依法決策，優(yōu)化執(zhí)法方式，強化執(zhí)法監(jiān)督，努力提高執(zhí)法效能，確保稅務機關和稅務人員依法履職，有效防范化解稅務執(zhí)法風險，切實維護納稅人和繳費人合法權(quán)益。

(二)認真落實稅收征管改革任務。局黨委積極貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》精神，堅持系統(tǒng)觀念，采取“工作方案+任務分工”的方式點面結(jié)合，將重點任務細化并有序開展，扎實推進各項改革任務落實落地。全面指導、協(xié)調(diào)、推動、督促區(qū)稅務系統(tǒng)落實《意見》改革任務，協(xié)調(diào)解決遇到的重點難點問題；同時根據(jù)實際開展情況細化《進一步深化稅收征管改革的工作方案》以及《〈關于進一步深化稅收征管改革的實施方案〉的任務分工》；按照職責分工，各部門密切協(xié)作配合，充分認識稅收征管改革的重大意義，全力推動稅收征管改革落地見效，確保我區(qū)稅收征管改革各項舉措走在前列。為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，聚焦“四力”，服務“六穩(wěn)”“六?！贝缶?/span>，提升稅收治理能力提供強有力的法治保障。

二、依法全面履行稅收工作職能

（一）嚴格依法組織稅費收入。始終堅持組織收入原則，做到應收盡收，堅決不收過頭稅、堅決制止突擊收稅等行為。結(jié)合稅收收入管理工作的總體部署，嚴堵征管漏洞促增收，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，努力消化減收因素帶來的影響；加強對稅費入庫進度的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保各項稅費及時、足額入庫，實現(xiàn)稅收收入平穩(wěn)有質(zhì)增長，為昆區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠財力保障。

（二）依法全面落實國家減稅降費政策。不折不扣落實好國家出臺的減稅降費措施，實質(zhì)性降低了企業(yè)負擔，讓納稅人充分享受到國家政策紅利。強化減稅降費落實責任，加強政策跟蹤落實問效，確保各項稅收優(yōu)惠政策宣傳到戶、解讀準確、辦理簡便、享受及時。

(三)優(yōu)化辦稅服務體驗。組成由7名局領導帶隊的走訪組，針對重點納稅人開展“送政策、問需求、解難題、促發(fā)展”大走訪活動，發(fā)放政策匯編1.0版和“碼上辦稅指南”稅收政策大禮包2000余份，納服部門組織“納稅人學堂”培訓4次，點對點輔導1051戶次，填寫《政策輔導告知書》915份；通過稅企微信群、涉稅中介機構(gòu)服務群和“智能外呼”等渠道，精準推送留抵退稅政策，給可能符合留抵退稅政策的小微企業(yè)發(fā)出業(yè)務提醒2247條；在短視頻、云直播、微課堂廣泛宣傳基礎上，創(chuàng)新開展“辦問協(xié)同”遠程視頻服務，納稅人可“一鍵呼叫”遠程座席，通過音視頻對話、桌面共享等功能即時解決退稅問題。

 三、健全依法行政制度體系
　　(一)推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度。認真落實推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度指導意見和工作方案，按照積極穩(wěn)妥有序的原則，推行稅務行政許可、稅務行政征收、稅務行政強制和其他稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度,并在政府網(wǎng)站對權(quán)力清單進行公示。
　　(二)強化規(guī)范性文件制定和清理。認真學習貫徹稅務總局新修訂的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，按照國家稅務總局及自治區(qū)局、市局相關工作部署，積極開展稅收規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)清理，2022年度我局未制定稅收規(guī)范性文件。

四、堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法

(一)推進法治稅務建設。把握宣傳節(jié)點，提升宣傳效果。以稅收宣傳月為依托，在蘇寧廣場進行了別開生面的稅收宣傳活動，走進廣場，深入商戶，開展針對性的宣傳輔導，大力支持企業(yè)復工復產(chǎn)，服務“六穩(wěn)”、“六?！贝缶?，提高政策宣傳的精準度。以“民法典”宣傳月、“憲法”宣傳周為契機，結(jié)合疫情防控需要，以線上宣傳為主，做好以“學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法”為主題大力弘揚憲法精神，加大對《民法典》和新的組合式減稅降費政策的宣傳，在向納稅人宣傳稅費政策的同時進一步提高納稅人對《憲法》、《民法典》的知曉度，使法治意識更加深入人心，全面營造遵法、守法、學法的良好氛圍。

(二)加強內(nèi)控監(jiān)督。有效防控稅收執(zhí)法風險，規(guī)范稅收執(zhí)法行為的重要手段。一是加強政策落實督察檢查。針對今年新的組合式稅費支持政策，提取“金三”數(shù)據(jù)、“一冊三表”數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)比對等方式開展核查，及時發(fā)現(xiàn)政策落實中存在的問題，積極整改，確保我局各項稅費政策落實到位。二是強化內(nèi)控監(jiān)督平臺運用。法制股每日登陸內(nèi)控平臺查詢過錯數(shù)據(jù)，提醒過錯責任人及時整改處置。

(三)提升干部依法行政能力。組織新任公務員參與總局組織的執(zhí)法資格考試，不斷提高執(zhí)法隊伍的工作水平，對執(zhí)法人員的執(zhí)法資格進行公示，讓執(zhí)法工作在陽光下進行。依托數(shù)字人事和績效考評，完善學法用法監(jiān)督考核機制，促進稅務人員樹立法治信仰，踐行法治精神。落實領導干部學法用法制度，建立領導干部帶頭學、中層骨干重點學、全體干部普遍學的常態(tài)化學法機制，深化黨組中心組集體學法、黨委書記帶頭講法治課等要求，全面開展會前學法，加強全體干部稅收法治學習，不斷提升法治理念和法治能力。

   一年來，昆區(qū)稅務局法治政府建設取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足：一是運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作、化解矛盾的意識和能力還有待提高；二是執(zhí)法人員對嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要性認識不足，法治意識、法治思維有待進一步提升；三是執(zhí)法人員的依法辦事能力有待進一步加強，執(zhí)法流程不嚴格、文書使用不規(guī)范等問題還存在。

五、2023年推進法治政府建設工作重點

(一)提升思想認識，深化人才隊伍建設。堅持法律優(yōu)先的原則，加強法治工作隊伍建設，挖掘執(zhí)法督審工作人才，深入推進稅收執(zhí)法責任制，加強過錯整改引導，提升稅務人員執(zhí)法水平。特別是新錄用公務員執(zhí)法資格考試。組織開展年度通用法律知識、稅收法律知識等專題或聯(lián)合培訓。推行公職律師和法律顧問制度，充分發(fā)揮稅務公職律師和法律顧問的協(xié)力作用，嚴格按照上級的要求妥善做好各項執(zhí)法工作。

(二)規(guī)范“三項制度”，深入推進精確執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運用說服教育、約談警示等非強制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，進一步推廣“首違不罰”清單制度。堅持法律優(yōu)先原則，依托內(nèi)控信息化平臺，強化內(nèi)部風險防范。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，進一步提升領導干部法治思維和稅務干部依法行政理念，推動從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。強化稅收執(zhí)法權(quán)責清單運用，完善清單動態(tài)調(diào)整機制。持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”信息化建設，不斷深化網(wǎng)格化內(nèi)控機制建設。優(yōu)化債權(quán)申報工作，探索建立稅務和法院破產(chǎn)聯(lián)辦機制。
　　(三)開展執(zhí)法督察，落實稅收執(zhí)法責任。依托總局內(nèi)部控制監(jiān)督平臺，加強稅務機關和執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督，全面落實稅收執(zhí)法責任制。堅持全面從嚴治黨與業(yè)務工作相結(jié)合，提高稅務干部對落實稅收執(zhí)法責任制的思想認識。充分運用平臺，落實執(zhí)法責任，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過錯，促進整改落實，并在此基礎上做好執(zhí)法質(zhì)量評價。在責任追究的同時，積極探索符合發(fā)展方向和基層實際的正向激勵措施，鼓勵執(zhí)法人員履職盡責、積極作為。

           國家稅務總局包頭市昆都侖區(qū)稅務局

          2023年2月1日